2025年2月24日在麗水市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

麗水市市長(zhǎng) 朱林森

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記對(duì)麗水的重要囑托，扎實(shí)推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，聚焦市委“一個(gè)歷史使命、三大戰(zhàn)略任務(wù)”，奮斗實(shí)干、擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)先，順利完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值2181.18億元，增長(zhǎng)6.6%、全省第一，4個(gè)縣（市）GDP增速進(jìn)入全省前十。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%、全省第五，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.3%、全省第二，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.8%，爭(zhēng)取上級(jí)資金創(chuàng)歷史新高。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民、低收入農(nóng)戶收入增速實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全省第一”，其中農(nóng)村居民、低收入農(nóng)戶收入增速分別連續(xù)16年、9年全省第一。水、空氣環(huán)境質(zhì)量分別排名全國第四、第九。十方面民生實(shí)事全面完成。蓮都首批調(diào)出山區(qū)海島縣。麗水機(jī)場(chǎng)建成，我們即將邁入麗水人民翹首以盼的航空時(shí)代。

尤為令人振奮的是，在景寧畬族自治縣成立40周年之際，習(xí)近平總書記給景寧各族干部群眾回信，給予我們特殊厚愛和莫大鼓舞。我們把習(xí)近平總書記重要回信精神作為根本遵循、化作強(qiáng)大動(dòng)力，落實(shí)“1+8+N”政策體系和組團(tuán)幫扶工作機(jī)制，合力推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展。景寧GDP增速全省第二，成為全國首批民族地區(qū)共同現(xiàn)代化試點(diǎn)。

一年來的主要工作和成效：

（一）發(fā)展態(tài)勢(shì)在擴(kuò)大有效需求中持續(xù)向好。政策紅利落地轉(zhuǎn)化。新實(shí)施“兩重”“兩新”項(xiàng)目41個(gè)，爭(zhēng)取資金34.86億元、占全省份額的5%。新增建設(shè)用地指標(biāo)2.33萬畝，保障重大項(xiàng)目用能指標(biāo)47.87萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。落實(shí)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款余額、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額分別增長(zhǎng)13.3%和24.9%，增速均居全省第一。招商引資量質(zhì)齊升。設(shè)立市生產(chǎn)力和投資促進(jìn)中心，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目210個(gè)、總投資1091.69億元，其中全國百強(qiáng)民企、上市企業(yè)、專精特新企業(yè)項(xiàng)目49個(gè)?？N云落地全市第3個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目，松陽實(shí)現(xiàn)50億級(jí)項(xiàng)目再突破，麗水經(jīng)開區(qū)坤懋電子、蓮都高仙智谷、那云和湖全域旅游等14個(gè)20億元以上項(xiàng)目落地，84個(gè)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)。項(xiàng)目建設(shè)提速增效。建立項(xiàng)目全過程閉環(huán)管理機(jī)制，工業(yè)投資增長(zhǎng)11.6%、全省第四，生態(tài)環(huán)保、交通、能源和水利投資增長(zhǎng)40.4%、全省第一。107個(gè)省“千項(xiàng)萬億”重大項(xiàng)目投資完成率140.9%、全省第三?？N云抽水蓄能電站首臺(tái)機(jī)組、慶元百花巖風(fēng)電場(chǎng)投產(chǎn)發(fā)電，638國道景寧九龍至紅星段、云和特色工藝晶圓制造、松陽華迪特材等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。消費(fèi)潛能有力激發(fā)。大力推動(dòng)汽車、家電、家裝等領(lǐng)域以舊換新，全市發(fā)放消費(fèi)券8494萬元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.9%、全省第一。新增直播電商產(chǎn)業(yè)帶4條，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)14.2%、全省第一。打好“引客入麗”組合拳，舉辦麗水馬拉松等系列賽事活動(dòng)，接待過夜游客1899萬人次，全域旅游綜合收入增長(zhǎng)6.9%。

（二）發(fā)展質(zhì)效在驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中不斷提升。產(chǎn)業(yè)鏈向“新”而行?！?315”特色產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)專屬政策、專項(xiàng)提升方案全覆蓋，五大生態(tài)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值增長(zhǎng)16.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高至60.7%。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)25%，規(guī)上工業(yè)畝均增加值、畝均稅收分別提高至143萬元和22.2萬元。龍泉汽車空調(diào)零部件產(chǎn)業(yè)入選全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，麗水經(jīng)開區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)、松陽高端新材料產(chǎn)業(yè)入選省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)，慶元文體用品產(chǎn)業(yè)入選省級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群培育名單，青田元宇宙產(chǎn)業(yè)入選省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)培育名單。新增縉云麻鴨、龍泉高山茶等2條縣域10億元以上“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，品質(zhì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破700億元。出臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.9%、全省第二。創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)集聚。出臺(tái)支持高校高質(zhì)量發(fā)展政策，成立工程師學(xué)院，新增產(chǎn)業(yè)學(xué)院6個(gè)、省級(jí)工程研究中心2家。浙西南科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園投用，賽迪產(chǎn)業(yè)賦能中心、浙江大學(xué)—麗水生命健康聯(lián)合創(chuàng)新中心落地，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目62個(gè)。組建市人才科技集團(tuán)，引育省級(jí)以上重點(diǎn)人才39人，新增高技能人才2.01萬人，引進(jìn)高校畢業(yè)生4.45萬人。國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1000家，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)9家、省級(jí)隱形冠軍企業(yè)5家、規(guī)上限上企業(yè)666家。嘉利工業(yè)建成“未來工廠”，天喜廚電成為全市首家國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，納愛斯集團(tuán)獲評(píng)浙商高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)。

（三）發(fā)展活力在深化改革開放中加速釋放。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。新落地實(shí)施26項(xiàng)國字號(hào)試點(diǎn)，山區(qū)基本公共服務(wù)一體化改革入選中國改革市域典型案例。深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，15項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)改革入選全省最佳實(shí)踐案例。助企十件實(shí)事全部完成，“企呼我應(yīng)”閉環(huán)解決涉企問題1.06萬個(gè)，“麗即兌”兌現(xiàn)23.69億元、惠及市場(chǎng)主體2.43萬家次。再次入選國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，完成生態(tài)資源收儲(chǔ)2123宗，交易1151宗、48.86億元。普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)連續(xù)3年獲中央財(cái)政支持，“兩小”創(chuàng)業(yè)通獲國家金融科技發(fā)展獎(jiǎng)。深化國資國企改革，設(shè)立市產(chǎn)投集團(tuán)，市城發(fā)控股集團(tuán)獲AAA主體信用評(píng)級(jí)，全市國企營(yíng)收增長(zhǎng)12.2%。開放提升持續(xù)加力。甌江航道海河聯(lián)運(yùn)航線正式開通。組織企業(yè)參加國際性展會(huì)677家次，引育億元以上跨境電商企業(yè)16家，出口總額增長(zhǎng)17.4%、全省第二。落地涉僑項(xiàng)目21個(gè)，計(jì)劃投資20.7億元。對(duì)口支援合作和東西部協(xié)作不斷深化，新增山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目178個(gè)、到位資金292.73億元。成功舉辦第五屆紅軍長(zhǎng)征論壇、浙西南革命老區(qū)發(fā)展論壇、世界攝影人大會(huì)、第六屆僑博會(huì)。

（四）發(fā)展水平在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合中更趨均衡。市區(qū)一體格局加快構(gòu)建。完成“三江口”協(xié)同發(fā)展區(qū)總規(guī)和三個(gè)片區(qū)詳規(guī)編制，數(shù)字健康集成智造、花街路一期、白橋花園鄰里中心等一批項(xiàng)目開工。國際會(huì)展中心、中廣未來城投入運(yùn)營(yíng)，聯(lián)城、城東花園鄰里中心建成，城市花園商務(wù)中心、創(chuàng)新金融中心一期等項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施蓮都境內(nèi)高速公路差異化收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)共享單車南北互通。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興協(xié)調(diào)并進(jìn)。市縣兩級(jí)國土空間總規(guī)獲批。實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千萬工程”項(xiàng)目156個(gè)，完成投資294.85億元。建設(shè)省級(jí)風(fēng)貌樣板區(qū)9個(gè)，打造省級(jí)現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)6個(gè)，建成未來社區(qū)10個(gè)。龍泉、青田創(chuàng)成省5A景區(qū)城。新增和美鄉(xiāng)村417個(gè)，遂昌、松陽成為全省首批和美鄉(xiāng)村三大行動(dòng)試點(diǎn)縣。蓮都堰頭村、云和長(zhǎng)汀村、景寧大漈村成為省級(jí)金3A景區(qū)村，龍泉溪頭村入選世界最佳旅游鄉(xiāng)村。“秀山麗水”城市形象進(jìn)一步彰顯。開展美麗大花園品質(zhì)提升行動(dòng)，景區(qū)外圍、交通干線周邊、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境完成整治。壓實(shí)大氣污染防治區(qū)域責(zé)任制，市區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良天數(shù)比率97.3%、全省第一。投入11.3億元開展城市內(nèi)河整治，環(huán)城河口斷面水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。再奪“五水共治”大禹鼎金鼎。抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，信訪件問題整改完成率97.3%。發(fā)現(xiàn)新物種16個(gè)，入選聯(lián)合國生物多樣性魅力城市。

（五）發(fā)展成果在共建共治共享中惠民利民。增收基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。建成“就在浙麗·想創(chuàng)就創(chuàng)”共富服務(wù)社38家，幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.25萬人。“跨山統(tǒng)籌富民安居”工程搬遷1.07萬人，1002家共富工坊帶動(dòng)6.3萬群眾實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)15.4%、全省第一。公共服務(wù)更加普惠。教育現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，蓮都、云和、遂昌通過全國學(xué)前教育普及普惠縣國家評(píng)估，云和、景寧通過全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣國家評(píng)估。優(yōu)化調(diào)整小規(guī)模學(xué)校42所，義務(wù)教育階段學(xué)生城鎮(zhèn)就讀占比達(dá)97.6%，高考總錄取率連續(xù)6年超過全省平均水平。麗水學(xué)院新增碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)8個(gè)，麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲省“雙高”建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀等次。醫(yī)改評(píng)價(jià)排名全國第十六，青田、縉云創(chuàng)成三級(jí)乙等綜合醫(yī)院。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)醫(yī)保待遇實(shí)現(xiàn)“一地簽約、全省共享”。開通客貨郵融合線路10條，集成打造流動(dòng)便民共富車1480輛。新增老年助餐服務(wù)點(diǎn)234個(gè)，實(shí)現(xiàn)未成年人成長(zhǎng)指導(dǎo)中心縣（市、區(qū)）全覆蓋。殘疾人家庭“凈居亮居”做法被全國推廣。新建和改造提升單村水站3051個(gè)、惠及47.85萬群眾，遂昌試點(diǎn)做法被全省推廣。市文史研究館開館，市博物館創(chuàng)成國家一級(jí)博物館，慶元聯(lián)合申報(bào)的木拱橋傳統(tǒng)營(yíng)造技藝被列入人類非遺代表作名錄。平安防線更加嚴(yán)密。成功應(yīng)對(duì)梅汛期極端強(qiáng)降雨災(zāi)害，慶元獲省委、省政府通報(bào)表揚(yáng)。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降20%和15%。強(qiáng)化公共安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和基層矛盾糾紛化解，刑事案件發(fā)案數(shù)下降25.3%，信訪總量下降25.4%。成功奪取全省首批安全發(fā)展鼎，連續(xù)19年獲評(píng)省級(jí)平安市。

過去一年，民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、史志檔案、消防、氣象、供銷、移民等工作作出新貢獻(xiàn)，工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等工作取得新成效，國防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、“雙擁”等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們深入推進(jìn)“奮斗實(shí)干、擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)先”效能建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)政府作風(fēng)、行政效率持續(xù)向好。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重大行政決策合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議305件、政協(xié)提案319件。整合建立“12345·百姓身邊事”平臺(tái)，構(gòu)建疑難事項(xiàng)會(huì)商交辦機(jī)制。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，持續(xù)為基層減負(fù)賦能，節(jié)慶論壇展會(huì)數(shù)量壓減92.5%。

各位代表！過去一年的成績(jī)來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民勠力同心、攜手奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)崗位辛勤工作的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐麗部隊(duì)、武警官兵和省部屬駐麗各單位，向所有關(guān)心支持麗水發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

與此同時(shí)，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，民間投資活力不足，居民消費(fèi)回暖不快，有效需求仍待加力提振；創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)，招商產(chǎn)能釋放不夠充分，新型工業(yè)化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)亟待提速；部分行業(yè)轉(zhuǎn)型面臨瓶頸，市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然困難；城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)、公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距；生態(tài)治理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍有不少風(fēng)險(xiǎn)隱患；營(yíng)商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，一些政府系統(tǒng)干部專業(yè)能力、擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)效能還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃編制之年，是我市落實(shí)“邁好三大步、實(shí)現(xiàn)三個(gè)新”奮斗目標(biāo)邁好“第一大步”的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記對(duì)麗水的重要囑托，緊扣省委“一個(gè)首要任務(wù)、三個(gè)主攻方向、兩個(gè)根本”，聚焦市委“一個(gè)歷史使命、三大戰(zhàn)略任務(wù)”，大力弘揚(yáng)“六干”作風(fēng)，奮楫力行“麗水之干”，全面奏響“奮斗實(shí)干、擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)先”最強(qiáng)音，啟動(dòng)實(shí)施跨越式高質(zhì)量發(fā)展三年突破行動(dòng)，全力以赴邁好“第一大步”，確保“十四五”規(guī)劃圓滿收官，以主戰(zhàn)場(chǎng)的擔(dān)當(dāng)奮力書寫跨越式高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)麗水答卷。

綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%以上，全體居民人均可支配收入與省內(nèi)最高的設(shè)區(qū)市倍差縮小至1.52、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值縮小至1.86以內(nèi)。

今年，我們將著眼發(fā)展所需、立足群眾期盼、匯聚各方智慧，對(duì)標(biāo)三大戰(zhàn)略任務(wù)和“邁好三大步、實(shí)現(xiàn)三個(gè)新”奮斗目標(biāo)，聚焦融入全國全省大局鏈接區(qū)域戰(zhàn)略資源、縮小“三大差距”推動(dòng)老區(qū)共富先行示范等重點(diǎn)，加強(qiáng)前瞻性研究、戰(zhàn)略性謀劃，科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃。以跨越式高質(zhì)量發(fā)展三年突破行動(dòng)為牽引，結(jié)合年度任務(wù)制訂規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目征遷、土地保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融資需求、向上爭(zhēng)取等八個(gè)工作計(jì)劃，以計(jì)劃壓實(shí)規(guī)劃、壓實(shí)行動(dòng)，集中力量辦好一批重點(diǎn)事、關(guān)鍵事、長(zhǎng)遠(yuǎn)事，錨定五年、謀準(zhǔn)三年、扎實(shí)干好每一年。

具體工作中，我們將秉持“拼盡全力跳起來摘桃子”的昂揚(yáng)斗志，砥礪“沒有門就從窗戶爬進(jìn)去”的韌勁闖勁，在發(fā)展上堅(jiān)定追求本質(zhì)的高質(zhì)量、整體的高質(zhì)量和長(zhǎng)期的高質(zhì)量，全力縮小“三大差距”，奮力推動(dòng)革命老區(qū)共富先行。

重點(diǎn)抓好七個(gè)方面：

（一）拼搶承接一攬子存量和增量政策，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好

千方百計(jì)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)落地。完善政策要素爭(zhēng)取機(jī)制，市縣協(xié)同加強(qiáng)政策研究、項(xiàng)目謀劃和動(dòng)態(tài)對(duì)接。滾動(dòng)制定重點(diǎn)領(lǐng)域“兩重”“兩新”項(xiàng)目爭(zhēng)取清單，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短提升項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、職業(yè)教育、綠色小水電等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新，力爭(zhēng)各類中央資金爭(zhēng)取份額占全省5%以上。健全革命老區(qū)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)機(jī)制，爭(zhēng)取中西部政策、定點(diǎn)幫扶等重大政策向麗水傾斜，力爭(zhēng)把創(chuàng)建全國革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)納入新一輪革命老區(qū)政策體系。積極承接新一輪省“8+4”政策，協(xié)同安排市縣兩級(jí)財(cái)政資金120億元以上。加強(qiáng)超常規(guī)政策儲(chǔ)備，修訂出臺(tái)生態(tài)工業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策。

大力提振和擴(kuò)大消費(fèi)。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加大汽車、電動(dòng)自行車、家電、家裝、數(shù)碼產(chǎn)品等消費(fèi)品以舊換新力度，激活餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼等民生領(lǐng)域消費(fèi)，積極培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市，編制商貿(mào)市場(chǎng)、廣場(chǎng)、特色街區(qū)布局規(guī)劃，加強(qiáng)縣級(jí)商業(yè)體系建設(shè)，提升商圈經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)。著力打造一流山地休閑旅游度假目的地，成立全域旅游運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟，激活“處州風(fēng)華錄”“江南秘境鄉(xiāng)”“甌江行旅圖”等文旅IP，打造一批文旅消費(fèi)新場(chǎng)景，全域旅游綜合收入增長(zhǎng)7.5%以上。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，以“好地塊”“好設(shè)計(jì)”推動(dòng)“好房子”建設(shè)，更好滿足剛性和改善性住房需求。

堅(jiān)定不移招大引強(qiáng)。強(qiáng)化唯實(shí)惟新、提質(zhì)增效導(dǎo)向，全力以赴推進(jìn)“雙招雙引”大會(huì)戰(zhàn)，確保全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目180個(gè)以上、投資總額超1000億元，其中10億元以上項(xiàng)目55個(gè)以上，努力實(shí)現(xiàn)百億級(jí)項(xiàng)目再突破。加強(qiáng)市縣招商統(tǒng)籌，強(qiáng)化“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺(tái)招商、以商招商，園區(qū)主要負(fù)責(zé)人把主要精力用于外出招商。以產(chǎn)業(yè)基金為重點(diǎn)，推動(dòng)與央企、省屬國企合作發(fā)展耐心資本，積極與金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本、私募基金等優(yōu)勢(shì)資源開展招投聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)招商項(xiàng)目全過程閉環(huán)管理，抓實(shí)“簽約即落地”“拿地即開工”“竣工即投產(chǎn)”，確保新開工、新投產(chǎn)制造業(yè)大項(xiàng)目各100個(gè)以上。樹牢“本地企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)也是招商引資”理念，支持在麗企業(yè)實(shí)施擴(kuò)大再投資項(xiàng)目100個(gè)以上。

聚焦聚力重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，強(qiáng)力推進(jìn)“十項(xiàng)重大工程”和“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目，安排億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目750個(gè)以上，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資企穩(wěn)回升，確保制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)快于面上投資。提速提前項(xiàng)目建設(shè)，用好分類分層分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保新建項(xiàng)目開工率一季度50%以上、上半年80%、10月底前100%開工。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃，再儲(chǔ)備10億元以上重大項(xiàng)目150個(gè)。深化投融資模式創(chuàng)新，開展土地資源“挖潛保供”、項(xiàng)目征收“凈地”攻堅(jiān)，實(shí)施制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”新三年行動(dòng)，實(shí)施低效用地集中連片整治項(xiàng)目10個(gè)，新拓展和盤活產(chǎn)業(yè)空間7000畝以上。

（二）因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，奮力打造全省高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極

扎實(shí)推進(jìn)教育科技人才一體改革發(fā)展。編制教育科技人才一體發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)創(chuàng)新麗水。實(shí)施麗水學(xué)院工科振興計(jì)劃，支持麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院打造服務(wù)產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)高地，力爭(zhēng)將“創(chuàng)大”“升本”納入省高等教育“十五五”發(fā)展規(guī)劃。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)兩所高校、技工院校、中職校學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整，舉辦校企合作“訂單班”“冠名班”5個(gè)以上。實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才三年倍增計(jì)劃，探索“人才落戶在高校院所、科研在科創(chuàng)平臺(tái)、轉(zhuǎn)化在企業(yè)一線”引才模式，建立健全“互聘共享”產(chǎn)業(yè)人才庫，新增省級(jí)以上重點(diǎn)人才20人以上、產(chǎn)業(yè)工程師500人以上、制造業(yè)高技能人才5000人以上。深化“薪酬+股權(quán)”人才認(rèn)定機(jī)制，新增企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)4家，在縉云、麗水經(jīng)開區(qū)開展“綠谷精英”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目改革試點(diǎn)。

聯(lián)動(dòng)推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。深入實(shí)施科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，推動(dòng)“5+5”產(chǎn)業(yè)體系與科技創(chuàng)新體系深度融合，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.45%。加快創(chuàng)建國家高新區(qū)，推動(dòng)龍泉、縉云、遂昌、松陽省級(jí)經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)設(shè)省級(jí)高新區(qū)。全面運(yùn)營(yíng)浙西南科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)浙江大學(xué)—麗水生命健康聯(lián)合創(chuàng)新中心、杭州電子科技大學(xué)麗水研究院等實(shí)體化研究院與重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展全覆蓋結(jié)對(duì)合作，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目50項(xiàng)以上，解決產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵技術(shù)問題20項(xiàng)以上，新增省“尖兵”“領(lǐng)雁”項(xiàng)目10項(xiàng)以上。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)按需建立研究院，新增省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)40家以上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)投入和研發(fā)機(jī)構(gòu)“兩清零一提升”。實(shí)施新一輪科技企業(yè)五年倍增行動(dòng)，新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)5家、國家高新技術(shù)企業(yè)100家、省級(jí)科技型中小企業(yè)500家以上，聯(lián)動(dòng)抓好小微企業(yè)上規(guī)上限和優(yōu)質(zhì)企業(yè)股改上市。

持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。堅(jiān)定“工業(yè)強(qiáng)市”方向不動(dòng)搖，聚力解決產(chǎn)業(yè)“小散弱”和“如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”問題，確保五大生態(tài)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值突破2000億元。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向優(yōu)等鋼、特種鋼等價(jià)值鏈中高端攀升，加快合成革產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)原料替代、應(yīng)用領(lǐng)域拓展和工藝提升，支持竹木產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)“以竹代塑”新產(chǎn)品研發(fā)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)零的突破，推動(dòng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破520億元。以“數(shù)據(jù)要素×”“人工智能+”賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施制造業(yè)技改項(xiàng)目300個(gè)以上。統(tǒng)籌推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。建設(shè)超高純半導(dǎo)體靶材金屬材料戰(zhàn)略儲(chǔ)備和先進(jìn)制造基地，力爭(zhēng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值突破200億元。推動(dòng)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)營(yíng)收突破100億元，培育壯大健康美妝、新型涉水產(chǎn)業(yè)。深耕細(xì)作智慧交通、元宇宙、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，持續(xù)拓展低空經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)裝備制造、新型儲(chǔ)能等新賽道，爭(zhēng)創(chuàng)縉云用氫裝備未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。大力發(fā)展軟件、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育實(shí)體型總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)。

（三）系統(tǒng)落實(shí)改革攻堅(jiān)，充分激活新動(dòng)能再造新優(yōu)勢(shì)

優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。全面貫徹民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。積極參與全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理，推進(jìn)交通、水利、電力等領(lǐng)域“評(píng)定分離”改革。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，做細(xì)做實(shí)“綜合查一次”。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。完善拖欠企業(yè)賬款清償長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮政府和國企帶頭清欠作用，盡最大努力推動(dòng)解決拖欠賬款問題。進(jìn)一步推動(dòng)政策直達(dá)快享，為企業(yè)減負(fù)55億元以上。辦好助企十件實(shí)事，深化企業(yè)信用修復(fù)“一件事”改革，推行不動(dòng)產(chǎn)“無還本續(xù)貸”抵押登記，新增制造業(yè)貸款120億元以上。深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，常態(tài)化開展政企懇談。企業(yè)有話直說，我們?nèi)χС?、全力落?shí)。

傾力打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制2.0版。持續(xù)擦亮綠水青山就是金山銀山理念先行實(shí)踐地的金字招牌。建立生態(tài)資產(chǎn)目錄清單，依法探索激活自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，完善使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等政策規(guī)范，擴(kuò)大“土地+”“水域+”等資源資產(chǎn)用益物權(quán)組合供應(yīng)，完成生態(tài)產(chǎn)品交易50億元以上。開展竹地板、三葉青等生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)國儲(chǔ)林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)共富園區(qū)建設(shè)。謀劃實(shí)施一批國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目，完成VEP項(xiàng)目評(píng)估5個(gè)以上。優(yōu)化提升生態(tài)信用貸、生態(tài)抵押貸等金融產(chǎn)品，力爭(zhēng)綠色信貸增長(zhǎng)30%以上。深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，新增氣候融資余額100億元。

全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革和“大場(chǎng)景·小切口”特色改革。深化普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)個(gè)人僑匯結(jié)匯便利化改革，推動(dòng)“兩小”創(chuàng)業(yè)通更好支持麗水商超轉(zhuǎn)型提升。推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。深化國資國企改革，推動(dòng)國企聚焦主責(zé)主業(yè)提質(zhì)增效、加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)全市國企資產(chǎn)突破5500億元。抓好蓮都“小巷管家”基層服務(wù)模式、龍泉“不滅窯火”IP賦能鄉(xiāng)村旅游、青田“西餐大師”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、遂昌“儲(chǔ)能消薄”助力村集體增收、松陽財(cái)政專項(xiàng)資金“撥改投”等一批縣域特色改革。

（四）不斷深化高水平開放合作，加快建設(shè)山區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)

以交通大發(fā)展助力區(qū)域大開放。確保麗水機(jī)場(chǎng)通航，力爭(zhēng)開通航線10條以上。力爭(zhēng)金麗溫鐵路提速改造工程、溫武吉鐵路項(xiàng)目完成可研批復(fù)，持續(xù)推動(dòng)麗云寧鐵路納入國家規(guī)劃，加快合溫、青文、縉江、義龍慶慶元段等高速公路項(xiàng)目前期。開工建設(shè)638國道景寧紅星至慶元界段和青田鶴城至北山段、637國道蓮都魏村至堰頭段、322國道云和后山至麻垟段改建工程，加快建設(shè)衢麗鐵路、義龍慶高速遂昌至龍泉段，建成322國道景寧段改建工程、218省道青田高湖至船寮段改建工程。推動(dòng)麗水港與溫州港協(xié)同發(fā)展、同港同價(jià)，確保港口貨物吞吐量500萬噸以上。

多措并舉穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。持續(xù)提升經(jīng)開區(qū)開放平臺(tái)能級(jí)，建設(shè)青田保稅物流中心（B型）和麗水經(jīng)開區(qū)保稅倉、出口監(jiān)管倉。組織企業(yè)參加國際性展會(huì)800家次以上，新增有出口實(shí)績(jī)企業(yè)100家以上，出口總額增長(zhǎng)6.5%。深化浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)麗水聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，新建省級(jí)華僑海外倉2個(gè)，新增跨境電商主體100家以上，力爭(zhēng)跨境電商規(guī)模突破80億元。爭(zhēng)取招引制造業(yè)外資大項(xiàng)目10個(gè)以上。

跳出麗水發(fā)展麗水。深度融入長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，深化與上?！翱h—區(qū)”項(xiàng)目化清單化結(jié)對(duì)合作，積極融入全省協(xié)同打造長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新策源地、共建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局。推動(dòng)跨區(qū)域公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，推進(jìn)長(zhǎng)三角醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通率90%。推動(dòng)浙南閩北省際交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展納入國家區(qū)域政策體系和相關(guān)規(guī)劃。健全金麗溫開放大通道協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌共享班列運(yùn)輸、口岸開放、保稅倉儲(chǔ)、展會(huì)活動(dòng)、電商平臺(tái)等要素資源。暢通麗水經(jīng)濟(jì)與麗水人經(jīng)濟(jì)雙向循環(huán)，深化華僑要素回流工程，辦好第七屆僑博會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。抓好山海協(xié)作、對(duì)口支援合作和東西部協(xié)作。

（五）一體做好跨山統(tǒng)籌和強(qiáng)城興村融合文章，聚力建設(shè)詩畫浙江大花園最美核心區(qū)

提升中心城市輻射帶動(dòng)能力和縣城、中心鎮(zhèn)承載能力。完善全市域產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新聯(lián)合、要素統(tǒng)合機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模市域統(tǒng)籌試點(diǎn)。提速“三江口”協(xié)同發(fā)展區(qū)開發(fā)建設(shè)，開工路灣大橋、小白巖路、花街路二期等項(xiàng)目，推動(dòng)數(shù)智經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、翰爾西總部基地、電信浙西南算力中心等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，加快聯(lián)城路灣區(qū)塊成片開發(fā)。統(tǒng)籌城市有機(jī)更新，加力實(shí)施城中村改造，加強(qiáng)中心城市綠地系統(tǒng)和公園體系規(guī)劃，投運(yùn)水東綜合客運(yùn)樞紐，建成水東二橋。以縣域?yàn)橹匾獑卧?，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施一體化提升行動(dòng)，實(shí)施新一輪縣城承載能力提升重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)、完成投資100億元以上。統(tǒng)籌推進(jìn)“小縣大城”和鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展，深化“大鎮(zhèn)帶小鄉(xiāng)”“街鄉(xiāng)共治”等探索實(shí)踐，提質(zhì)壺鎮(zhèn)、溫溪、碧湖小城市培育試點(diǎn)。建設(shè)青年發(fā)展型城市，持續(xù)推進(jìn)青年入鄉(xiāng)發(fā)展、青年安居樂業(yè)、青年小店等計(jì)劃，打造各類青年發(fā)展型單元50個(gè)。聯(lián)動(dòng)抓好“跨山統(tǒng)籌富民安居”工程和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化改革，啟動(dòng)建設(shè)共富社區(qū)10個(gè)，縣城人口占縣域人口比重提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

深化新時(shí)代“千萬工程”。強(qiáng)化五大富民強(qiáng)市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，統(tǒng)籌抓好“土特產(chǎn)”培育和“山”字系品牌建設(shè)，持續(xù)打造茶葉、食用菌、中藥材、筍竹、畜牧、油料等六大全產(chǎn)業(yè)鏈，培育荒野茶、山茶油、靈芝孢子粉等特色大單品，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破800億元。推動(dòng)和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)60%，改造農(nóng)房6000幢以上，打造“四好農(nóng)村路”2.0版，全面完成單村水站改造提升任務(wù)。實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目20個(gè)，新增“多田套合”面積10萬畝，壓實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制。實(shí)施鄉(xiāng)村CEO培育計(jì)劃，引進(jìn)數(shù)字游民1000人次以上，新增農(nóng)創(chuàng)客1000人以上。深化強(qiáng)村公司聯(lián)營(yíng)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和集體林權(quán)制度改革，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)行動(dòng)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)拓寬經(jīng)營(yíng)性收入渠道，推動(dòng)項(xiàng)目和企業(yè)聯(lián)農(nóng)擴(kuò)崗，共富工坊新增就業(yè)崗位1.2萬個(gè)，確保農(nóng)村居民、低收入農(nóng)戶收入增速繼續(xù)保持全省前列。

厚植生態(tài)本底、放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)。爭(zhēng)取設(shè)立錢江源—百山祖國家公園，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。深化美麗大花園品質(zhì)提升行動(dòng)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域和沿江沿路風(fēng)貌管控，實(shí)施品質(zhì)提升片區(qū)化項(xiàng)目130個(gè)以上。加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，實(shí)施生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目15個(gè)，騰出存量用能空間4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。打造華東綠色能源基地，完成能源投資100億元以上。深化全域“無廢城市”建設(shè)，提升建筑垃圾末端處置能力，推進(jìn)垃圾焚燒廠超低排放改造和填埋場(chǎng)綜合治理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“卡脖子”問題集中攻堅(jiān)，實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，開展工業(yè)園區(qū)污水零直排區(qū)建設(shè)“回頭看”，推進(jìn)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改銷號(hào)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)走在全國前列。

（六）縱深推進(jìn)山區(qū)基本公共服務(wù)一體化，切實(shí)擦亮共同富裕民生底色

讓群眾生活更有保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”建設(shè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)幫扶，抓實(shí)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上，家庭年可支配收入10萬元—50萬元群體比例達(dá)到65%。推動(dòng)社保參保擴(kuò)面，抓好靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制。健全多層次醫(yī)療保障體系，推進(jìn)“浙麗?！碧豳|(zhì)增效。發(fā)展慈善事業(yè)，加強(qiáng)困境兒童、留守老人關(guān)愛幫扶，統(tǒng)籌做好低邊、低保、殘疾人等群體兜底保障。

讓公共服務(wù)更有質(zhì)量。以民為本深化山區(qū)基本公共服務(wù)一體化改革，持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程。打造示范性公共服務(wù)綜合體10家，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)便民共富車行政村全覆蓋、點(diǎn)單式派單式公共服務(wù)平臺(tái)縣（市、區(qū)）全覆蓋。深化教育躍階攀高行動(dòng)，推進(jìn)全國基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)成全國學(xué)前教育普及普惠縣3個(gè)以上，力爭(zhēng)所有縣（市、區(qū)）通過全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級(jí)評(píng)估。市域統(tǒng)籌推動(dòng)創(chuàng)新型人才初高中一體化培養(yǎng)，集中力量推進(jìn)縣中崛起，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整。加強(qiáng)學(xué)生心理健康、體質(zhì)健康建設(shè)，保障中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)。加快衛(wèi)生健康現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，優(yōu)化市縣鄉(xiāng)村四級(jí)醫(yī)療資源合理布局，推動(dòng)疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體、健共體協(xié)同發(fā)展。開展智慧流動(dòng)醫(yī)院提質(zhì)行動(dòng)，深化山區(qū)多元化醫(yī)療急救體系建設(shè)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，辦好第六屆市運(yùn)會(huì)，申辦第十九屆省運(yùn)會(huì)。

讓麗水文化更有神采。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，高質(zhì)量建設(shè)新時(shí)代文化麗水。推進(jìn)處州文明溯源工程，落實(shí)第四次全國文物普查任務(wù)，加強(qiáng)處州文脈保護(hù)利用。加快“世遺之窗”項(xiàng)目建設(shè)，深化“奔赴麗水看非遺”活動(dòng)。做強(qiáng)“麗水山風(fēng)”文創(chuàng)IP，打造“文化+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。深化新時(shí)代文藝精品攀峰行動(dòng)和“拯救老屋”“藝術(shù)鄉(xiāng)建”行動(dòng)，激活“五館一院”及農(nóng)村文化禮堂等傳統(tǒng)文化空間，開展送戲下鄉(xiāng)1000場(chǎng)以上、文藝賦美演出500場(chǎng)以上。辦好浙西南革命老區(qū)發(fā)展論壇、麗水?dāng)z影節(jié)、仙都祭祀軒轅黃帝大典。高水平建設(shè)全國文明城市，深化“德潤(rùn)處州”“善行麗水”行動(dòng)，擦亮“書香麗水”“誠信麗水”品牌，為城市注入更強(qiáng)正能量。

讓民生實(shí)事更有溫度。建設(shè)全齡友好城市，為70歲以上“兩慢病”人群提供三免服務(wù)，為70歲以上老年人購買意外傷害保險(xiǎn)。實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心30個(gè)。落實(shí)支持生育政策體系和激勵(lì)機(jī)制，建成市級(jí)托育綜合服務(wù)中心，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生脊柱健康篩查兩年全覆蓋。為殘疾人免費(fèi)適配輔具5500件。新增電動(dòng)自行車便民充電口2萬個(gè)，新建新能源汽車公共充電樁900個(gè)。全面完成20年以上電梯更新，全市更新改造住宅老舊電梯200臺(tái)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客貨郵融合線路“縣縣通”、快遞物流“縣到村一日達(dá)”?；I集保障性租賃住房4000套以上。今年，我們將繼續(xù)認(rèn)真辦好省市民生實(shí)事，讓老百姓笑容更甜、心里更暖、生活更幸福。

（七）更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，努力打造更高水平平安麗水

提升本質(zhì)安全水平。落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)道路交通、消防、工礦、?；?、建設(shè)施工、城市運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，深化基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。加強(qiáng)森林防滅火，做好地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇、小流域山洪等自然災(zāi)害防治，提升防汛防臺(tái)抗旱基層群防群治能力。

加強(qiáng)基層社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，協(xié)同提升縣級(jí)社會(huì)治理中心牽引作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四平臺(tái)”處置能力和基層治理網(wǎng)格功能，實(shí)施12345政務(wù)服務(wù)便民熱線質(zhì)效提升行動(dòng)，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化。加強(qiáng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，深化黨建引領(lǐng)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方協(xié)同共治，持續(xù)擦亮“浙麗暖心”等社會(huì)工作品牌。

嚴(yán)防重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。提高地方金融監(jiān)管效能，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，確保不良貸款率保持在合理水平。有效化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善治理欠薪問題的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)懲涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所、重大活動(dòng)管理和社會(huì)面巡控，嚴(yán)防極端事件發(fā)生。全力奪取全省首批三星平安金鼎，奮力決勝“長(zhǎng)安杯”。

三、切實(shí)增強(qiáng)政府落實(shí)力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于白抓；不注重抓落實(shí)，不認(rèn)真抓好落實(shí)，再好的規(guī)劃和部署都會(huì)淪為空中樓閣。我們將在“更快更具體”抓落實(shí)中，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。大力弘揚(yáng)“六干”作風(fēng)，深入踐行“六帶頭六杜絕”，持續(xù)深化“奮斗實(shí)干、擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)先”效能建設(shè)活動(dòng)，努力打造人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

抓落實(shí)，就要勤于以學(xué)促干。深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代“培養(yǎng)技能型干部、建設(shè)技能型政府”工作，提升政府系統(tǒng)干部“兩專兩化”能力。健全市政府學(xué)習(xí)制度，多向發(fā)達(dá)地區(qū)、兄弟地市學(xué)，多從上級(jí)部門、高端智庫學(xué)，練就懂經(jīng)濟(jì)、抓產(chǎn)業(yè)、善創(chuàng)新、促發(fā)展的專業(yè)本領(lǐng)。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究，增強(qiáng)工作科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

抓落實(shí)，就要敢于直面問題。把解決實(shí)際問題作為打開工作局面的突破口，事不避難、志不求易，發(fā)現(xiàn)真問題，真解決問題。正視問題不回避、不推諉、不懈怠，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題。敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，敢于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭、接最燙手的山芋。

抓落實(shí)，就要勇于付諸行動(dòng)。全力激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神，堅(jiān)決做到接受任務(wù)不講條件、推進(jìn)工作不找借口、完成目標(biāo)不打折扣。堅(jiān)持全市一盤棋，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事落實(shí)到位”的執(zhí)行力。多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，多做難而正確的事，融入大局、對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先、以干得助，決不讓機(jī)遇在等待觀望中錯(cuò)失。

抓落實(shí)，就要善于畫好句號(hào)。堅(jiān)持說了就干、定了就辦、辦就辦好，多用進(jìn)度、數(shù)據(jù)、項(xiàng)目、結(jié)果說話，加強(qiáng)過程管理、跟蹤督辦和問責(zé)問效，以問題的解決衡量工作的成效。堅(jiān)持依法行政，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、開展工作，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，重大行政決策嚴(yán)格按權(quán)限、規(guī)則、程序辦。

抓落實(shí)，就要忠于服務(wù)為民。牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，把政府“干的事”變成群眾“滿意的事”。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力糾治形式主義、官僚主義，減負(fù)基層、力挺實(shí)干。堅(jiān)持政府過緊日子，深化全鏈?zhǔn)搅慊A(yù)算改革，完善能增能減、有保有壓的預(yù)算保障機(jī)制，將有限財(cái)力更多用于推動(dòng)發(fā)展、改善民生。

各位代表！夢(mèng)雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，奮斗實(shí)干、擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)先，一步一步開創(chuàng)跨越式高質(zhì)量發(fā)展新局面，一年一年譜寫共同富裕新篇章，一件一件實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往！